Les années 1930 sont quotidiennement citées, depuis la récente radicalisation protectionniste des Etats-Unis, comme l’exemple de référence du désastre qu’une montée aux extrêmes des rétorsions douanières peut engendrer. Mais la raison en est moins l’accroissement du niveau des droits de douane que le changement qualitatif du protectionnisme qui a lieu alors.

La loi Hawley-Smoot, votée en juin 1930 aux Etats-Unis, est souvent considérée comme le point de départ de la vague protectionniste. Elle accroît fortement les droits de douane sur de très nombreux produits. Elle s’explique cependant davantage par des actions de lobbying industriel exercées avant la crise que par la crise elle-même. Et certainement pas par la situation de la balance commerciale états-unienne, qui est constamment excédentaire depuis le début du XX^e siècle. La loi Hawley-Smoot n’est d’ailleurs pas suivie d’une amélioration du solde commercial, les exportations baissant autant que les importations. En effet, de nombreux pays (dont la France) prennent des mesures de rétorsion.

Le deuxième moment-clé pour l’accroissement du protectionnisme est la crise financière aiguë qui frappe l’Autriche, l’Allemagne et la Hongrie au printemps 1931. Lors de cette crise, les capitaux américains investis en Allemagne pendant les années 1920 (au point qu’un historien a pu parler ironiquement de « réparations américaines à l’Allemagne ») se retirent, imposant la mise en place outre-Rhin d’un contrôle des changes sévère qui menace la place financière londonienne.

Choc inouï

La Banque d’Angleterre choisit de protéger son système bancaire plutôt que de maintenir l’étalon-or : elle laisse la livre sterling flotter le 21 septembre 1931. Cette « dévaluation » est un choc inouï dans une économie mondiale où l’étalon-or était la foi la mieux partagée et la Banque d’Angleterre son grand prêtre. Elle est interprétée comme une mesure agressive (une dévaluation compétitive) par les partenaires du Royaume-Uni, qui se lancent alors dans une série de mesures protectionnistes qui, rétorsions aidant, accélèrent l’effondrement du commerce international.

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